En cuanto a la migración de personas desde el Caribe insular hacia los Estados Unidos, ésta representaba en el año 2013 aproximadamente el 10% (3,873.113) de los 41 millones de migrantes registrados en ese país para ese año.1 El primer grupo de inmigrantes caribeños que se destaca por su número en este país es el cubano (1.2 millones), seguido por dominicanos/as (968,000), jamaiquinos/as (765,000), haitianos/as (664,000) y ciudadanos/as de Trinidad y Tobago (249,000). Puerto Rico, al ser un Estado asociado a los EE. UU., claramente presenta el flujo migratorio más elevado con un estimado de 1.7 millones de personas.2
Personas caribeñas con residencia permanente
El Gráfico 1.3 presenta los porcentajes de obtención de residencia permanente (green card) por parte de extranjeros/as caribeños/as en los Estados Unidos, la cual los/as habilita a vivir, trabajar y estudiar en ese país.
Para el caso de Canadá, este país también constituye un destino importante para muchos/as migrantes caribeños/as, no solo por su desarrollo económico y los servicios sociales que ofrece sino por su apertura a recibir inmigrantes calificados y profesionales. Al analizar las cifras provistas por el gobierno canadiense sobre los permisos de residencia permanente otorgados a extranjeros/as de origen caribeño en 2013 (ver Gráfico 1.4), se observa que los/as de nacionalidad haitiana ocupan el primer lugar (40%) con 4,143 permisos de residencia concedidos. La mayor parte de estos/as inmigrantes se encuentra en la provincia francófona de Quebec debido a la afinidad lingüística con sus residentes y que facilita su inserción. El segundo grupo que sobresale es el de inmigrantes de Jamaica (23.87%) con 2,477 permisos de residencia, seguidos por cubanos/as (13.51%) con 1,402 permisos, dominicanos/as (6%) y otras nacionalidades caribeñas para un total de 10,379 permisos emitidos en el 2013.3
No se cuenta por el momento con cifras actualizadas para el 2014 sobre la inmigración en Canadá. Sin embargo, es importante señalar que fue un año crítico marcado por las discusiones sobre cambios a la política migratoria canadiense, los cuales entraron en vigor parcialmente en enero de 2015. Una de las modificaciones más importantes fue la política de “Express Entry” instituida por la Oficina de Ciudadanía e Inmigración de Canadá (CIC, por sus siglas en inglés), la cual conecta a posibles inmigrantes calificados con empleadores (gubernamentales y privados) al realizar un “match” de sus necesidades.4 Esta visión mucho más pragmática sobre la migración posiciona al componente económico como el criterio principal para la selección de inmigrantes, facilitando la utilización de mano de obra calificada por un tiempo determinado. Adicionalmente, es importante resaltar los nuevos requisitos que empezaron a regir en junio 2014 (a través de la aprobación de la llamada Ley c24) que dificultan de manera significativa la permanencia indefinida y la naturalización de estos/as trabajadores/as temporales y sus familias y su integración social. Estas restricciones se traducen en un endurecimiento de las condiciones para el patrocinio de familiares (un incremento del 30% en el ingreso económico del individuo que desee patrocinar a un miembro de su familia), la extensión del plazo de este patrocinio (de 10 a 20 años) y un mayor tiempo de permanencia física y “legal” de la persona solicitante de permanencia permanente en el país, entre otros requisitos.5 Como consecuencia, todos estos elementos tendrán una repercusión en el flujo de inmigrantes que Canadá reciba a futuro, incluyendo los procedentes de la región del Caribe.
Personas refugiadas y solicitantes de asilo
Estados Unidos se ha caracterizado por ser un país de acogida a miles de refugiados/as y solicitantes de asilo procedentes de todo el mundo. Durante el 2013, un total de 69,909 personas fueron admitidas en este país con estatuto de refugiados/as6, cuya mayoría provenía principalmente de Iraq, Myanmar / Birmania y Bután.7 Esta cifra significó un aumento del 20% comparada con la consignada para el 2012 que fue de 58,179. Asimismo, para el año señalado, se aprobaron 25,199 solicitudes de asilo en su mayoría a solicitantes procedentes de China, Egipto y Etiopía.8
Cada año fiscal, el Presidente de los EE. UU., en conjunto con el Congreso, establece una cuota anual de refugiados/as a ser admitidos en el país. Para la región de Latinoamérica y el Caribe, se estableció una cuota de 4,400 individuos para el año 2013. Sin embargo, las cifras de personas cubanas (4,206) y haitianas (496) que recibieron el estatus de refugiado ese año muestran que se excedió la cuota previamente asignada para la región. Adicionalmente, en este último caso, se extendieron visas de reunificación a familiares de refugiados de nacionalidad haitiana que se encontraban fuera de los Estados Unidos. Al respecto, cabe destacar que Haití (8.5%) figura junto con China (37%) y Etiopía (5.9%), entre los 3 países que más se han beneficiado de esta política de reunificación familiar.9
Para el caso de solicitantes de asilo en Canadá, las cifras más recientes datan del 2013. Según el Gobierno Canadiense10, un total de 10,350 solicitudes fueron procesadas en ese año (5,654 hombres y 4,696 mujeres). De los países del Caribe insular cuyos ciudadanos/as aplicaron a este estatus en el 2013 sobresalen los/as nacionales de Haití (ver siguiente párrafo), seguidos de Cuba con 198 solicitantes, Jamaica con 138, San Vicente y Las Granadinas con 72 y Santa Lucía con 50. Por otro lado, el número de ciudadanos/as de Haití que solicitaron asilo en Canadá fue de 329 para el mismo año, llamando la atención que esta cifra haya sido la más baja luego del terremoto de Haití de 2010, cuando se habían registrado 1,061 solicitudes. Sin embargo, cabe mencionar que el año 2008 había mostrado el pico más alto en cuanto a personas haitianas solicitantes de refugio en Canadá con 4,252 aplicaciones.11 Esta alza posiblemente se debió a que al menos 4 tormentas tropicales afectaron a Haití en ese año, destruyendo aproximadamente el 60% de los cultivos y dejando a miles de habitantes sin vivienda y sin fuentes de ingreso.12
Naturalizaciones
Según datos presentados por el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos, el total de personas naturalizadas procedentes del Caribe en el año 2013 fue de 120,995, destacándose las provenientes de países que ocupan las Antillas Mayores, principalmente las de República Dominicana (39,590), Cuba (30,482), Haití (23,480) y Jamaica (16,442).13
Desafortunadamente, no se pudo encontrar datos actualizados y oficiales sobre naturalizaciones de ciudadanos/as caribeños/as en Canadá.
Gráfico 1.5
Estudiantes procedentes del Caribe en Norteamérica
Según datos ofrecidos por el Instituto Internacional para la Educación, durante el año electivo 2013 / 2014 el número de estudiantes de Latinoamérica y el Caribe en los Estados Unidos se incrementó en un 8.2% comparado con el año anterior, mostrando un total de 72,318 estudiantes.14 De éstos, los/as estudiantes de Jamaica (2,502), República Dominicana (1,746), Bahamas (1,744) y Trinidad y Tobago (1,440) fueron los/as más numerosos/as. Adicionalmente, los/as estudiantes de nacionalidad haitiana sumaron 942 en el 2014, seguidos por estudiantes provenientes de los pequeños estados de Santa Lucía (322), Barbados (285), Antigua y Barbuda (215) y Dominica (191).
Para el caso de estudiantes de procedencia caribeña en Canadá, según las cifras actualizadas al 2013 sobresalen los ciudadanos/as de Jamaica (1,148) y Haití (623) como los de mayor presencia en las universidades canadienses.15
Referencias:
1 United States Census Bureau (USCB). (2013). 2012 American Community Survey. Disponible en: http://factfinder.census.gov/faces/tableservices/jsf/pages/productview.xhtml?pid=ACS_12_1YR_S0506&prodType=table
2 Migration Policy Institute. (2014). Population data base. Disponible en: http://www.migrationpolicy.org/programs/data-hub/charts/international-migrant-populationcountry-origin-and-destination
3 Gobierno de Canadá. (2015). Citizenship and Immigration Statistics Report. Disponible en: http://www.cic.gc.ca/english/resources/statistics/facts2013/permanent/10.asp
4 Gobierno de Canadá. (2015a). Immigration and Citizenship. Disponible en: http://www.cic.gc.ca/english/study/study-changes.asp
5 Como nota Rodríguez, estas personas habían obtenido dicho estatuto en un tercer país y luego fueron trasladadas a los EE. UU. (Rodríguez Grullón, A. (2014:26). Estado del arte de las migraciones que atañen a la República Dominicana 2013. Santo Domingo, RD: OBMICA. Disponible en: http://www.obmica.org/images/Publicaciones/Informes/Rodriguez%202014%20Estado%20del%20arte%20migracion%202013%20v%20web.pdf )
6 Migrant Integration Policy Index (MIPEX). (2015). Huddleston, T, Bilgili, O, Joki, A y Vankova, Z (contributors). Bruselas: CIDOB y Migration Policy Group. Disponible en: http://www.mipex.eu/
7 Martin, D. y J. Yankay. (2014). Refugees and Asylees: 2013. Annual Flow Report. Mayo 2014. Washington, D.C.: United States Department of Homeland Security, Office of Immigration Statistics. Disponible en: http://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/ois_rfa_fr_2013.pdf
8 Ibíd.
9 (Ibíd.:6) Estas visas son expedidas bajo el programa conocido como The Haitian Family Reunification Parole Program (HFRP), y permiten a residentes permanentes y a ciertos ciudadanos de los Estados Unidos que sean elegibles, la posibilidad de aplicar en nombre de sus familiares residentes en Haití, para que estos puedan viajar a los Estados Unidos. Una vez en este país, las personas haitianas admitidas son dotadas con un permiso de trabajo por 3 años, pudiendo luego optar por aplicar a una residencia permanente (United States Citizenship and Immigration Services (USCIS). (2015). Haitian Family Reunification Parole Program. Disponible en: http://www.uscis.gov/sites/default/files/USCIS/Humanitarian/Parole/Haitian_ Family_Reunification_Parole_Program_Fact_Sheet.pdf )
10 Gobierno de Canadá. (2015b). Immigration Overview. Facts and Figures 2014. Disponible en: http:// www.cic.gc.ca/english/resources/statistics/facts2013/temporary/index.asp
11 Ibíd.
12 Carroll, R. (2008). “We are going to disappear one day”. The Guardian, 8 de noviembre de 2008, http://www.theguardian.com/world/2008/nov/08/haiti-hurricanes
13 Lee, J. y K. Foreman. (2014). Annual Flow Report. U.S. Naturalization: 2013. Mayo 2014. Washington, D.C.: United States Department of Homeland Security, Office of Immigration Statistics. Disponible en: http://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/ois_natz_fr_2013.pdf
14 International Institute of Education. (2015). Open Doors. Report on International Educational Exchange. Disponible en: http://www.iie.org/Research-and-Publications/OpenDoors/Data/International-Students
15 Gobierno de Canadá. (2015b). Immigration Overview. Facts and Figures 2014. Disponible en: http:// www.cic.gc.ca/english/resources/statistics/facts2013/temporary/index.asp
Citación sugerida:
Riveros, N. et al. 2015. Estado del arte de las migraciones que atañen a la República Dominicana 2014. OBMICA. Santo Domingo: Editora Búho.